流动人口计划生育网格化管理工作方案（2026年修订版）
一、总体目标
为全面提升流动人口计划生育服务管理水平，实现“底数清、情况明、服务准、管理实”的工作目标，依据《中华人民共和国人口与计划生育法》《流动人口计划生育工作条例》及国家卫生健康委关于基层社会治理网格化服务管理的相关规定，制定本工作方案。本方案适用于各级卫生健康部门、乡镇（街道）及村（社区）网格化管理机构。
二、核心工作原则
1. 属地管理、网格覆盖：将流动人口计划生育工作全面纳入基层社会治理网格，每个网格明确责任人，实现管理无盲区、服务无死角。
2. 信息共享、动态更新：依托全国流动人口计划生育信息平台及地方网格化管理系统，实现流动人口婚育、生育、节育信息的实时采集、校验与共享。
3. 在均等化服务和权益保障方面, 相关部门确保流动人口在其现居住的地点, 能够享受到与户籍人口完全一样的计划生育基本公共服务。具体包括了免费提供计划生育工具、生育之前的优生健康检查、以及生育情况的登记。
4. 为了做到精准施策, 同时分类进行管理, 可以根据流动人口的不同类型来实施有差别的服务和管理措施。具体来说, 不同的类型比如务工的、经商的、随迁的家属等等不一样, 而且每个人的需求也不一样, 所以采取的措施也就有所差别。
三、网格划分与责任体系
（一）网格划分标准
一级网格：以乡镇（街道）为单位，由乡镇（街道）卫生健康办公室负责统筹协调。
二级网格：以村（社区）为单位，由村（社区）计划生育专干担任网格长。
关于三级网格这个概念, 大家得把居民小区、楼栋、企业、集贸市场还有建筑工地这些内容都当成是单位来看待。在这种情况下, 就需要由网格员来负责具体的事情。比如信息采集和服务对接这些活儿就得由他们来处理。 不过要注意, 网格员这个身份是可以兼任社区工作者或者是物业人员的又或者是企业计生联络员身份的, 反正不管怎么兼任, 最后落实到干活的人头上就是那批网格队伍成员而已。
（二）网格员职责
1. 信息采集：每月至少走访一次网格内流动人口家庭或单位，采集、核实流动人口姓名、身份证号、户籍地、现居住地、婚育状况、避孕节育措施、子女信息等。
2. 在政策宣传这一方面, 需要专门向流动人口去发放有关计划生育政策的宣传资料, 同时也把那些它们可以享受到的免费服务项目进行告知, 并且还要讲清楚它们办理生育登记以及办理生育证明的具体流程到底是怎么一回事。
3. 把那些满足要求以及确实有需求的流动人员, 进行转介的服务工作, 就是给他们指引方向, 让他们去到社区卫生服务中心或者服务站那里, 去接受免费的孕前优生健康检查活动, 或者是去领取避孕和生育相关的用品工具, 又或者去参加子宫癌以及乳腺癌的筛查项目等一系列服务项目。
4. 异常报告, 一旦发现流动人口存在怀孕、生育以及避孕节育的异常情况, 或者出现政策外怀孕的事件, 必须在二十四小时之内, 通过网格化管理系统, 将相关情况上报给乡镇或者街道层面的卫生健康办公室。
四、信息采集与管理流程
（一）信息采集渠道
1. 关于这个入户走访的事情, 我们会让网格员按照规定的周期去家里进行访问并且采集相关的状况, 以此来保证所有收集到的信息既真实又准确。
2. 部门共享的情况是这样, 就是要把数据和好几个其他的部门进行交换, 这些部门包括部门, 他们管流动人口居住登记, 人社部门管社保参保信息, 住建部门管房屋租赁登记, 还有市场监管部门管个体工商户登记, 建立这样一个交换的机制是必须的, 在这个机制里面, 每个月至少要进行一次信息的比对工作。
3. 自主申报：在社区服务中心、网格员微信工作群、政务服务APP等渠道开通流动人口计划生育信息自主申报入口。
（二）信息更新与核查
流动人口一旦涉及流入、流出情况的变化, 或者其婚育状况出现变动的情形下, 需要采取动态更新的措施, 具体的操作要求是, 网格员人员必须在5个工作日的时间范畴之内, 去把相关的信息给完全地更正和补齐这一动作做到位。
要做季度核查这件事, 每个季度的时候呢, 乡镇或者街道的卫生健康办公室得牵头去组织一次全网格的信息交叉核查, 这样做的目的就是为了保证信息的准确率能达到不低于百分之九十八。
五、重点服务内容
1. 生育登记服务：为流动人口提供线上、线下生育登记办理指引流动人口计划生育 网格化管理工作方案，协助其通过“国家政务服务”平台或地方生育登记系统完成登记，实现“一次不跑”或“最多跑一次”。
2. 免费避孕药具发放：在网格内设置自助发放机或固定发放点，确保流动人口可便捷获取免费避孕药具。
3. 孕前优生健康检查：为符合政策、计划怀孕的流动人口夫妇提供免费孕前优生健康检查服务，网格员负责预约、引导和结果反馈。
4. 政策外怀孕干预：对发现政策外怀孕的流动人口流动人口计划生育 网格化管理工作方案，网格员应第一时间上报，并协助提供政策宣传、咨询指导和必要的终止妊娠服务转介。
5. 在权益维护的这个工作方面, 我们要去受理那些流动人口的关于计划生育事情的投诉和咨询。然后去帮助解决他们在现在的居住地方享受基本的公共服务之中所遇到的一些困难。
六、考核与监督
1. 考核指标：
流动人口信息采集覆盖率≥95%
信息准确率≥98%
免费服务项目落实率≥90%
政策外怀孕上报及时率100%
2. 考核方式这一情况是采取系统数据抽查以及实地走访核查并且电话回访这种方式进行结合的。每半年进行一次考核的。考核结果的这部分内容是纳入乡镇或者街道的年度卫生健康工作综合评价里面的。
3. 一旦因为没有管好, 导致外来人的信息没报到, 或者该给的服务没送到位, 又或者违规怀了孕却没往上头汇报这回事儿, 那么根据那些规定, 就得追究格子里的头人和干活的人的责任。
七、保障措施
1. 经费保障：各级财政部门应将网格化管理所需工作经费纳入年度预算杭州市上城区明德公益事业发展中心，保障网格员劳务补贴、信息采集设备购置、宣传材料印制等支出。
2. 培训保障：每年至少组织一次网格员计划生育业务培训，内容涵盖政策法规、信息采集规范、服务流程、系统操作等。
3. 技术保障工作就是把网络细分管理系统的功能进一步完善, 去实现它与全国流动人口计划生育信息平台之间的连接, 从而使得移动端可以进行数据采集的操作。同时, 要加入数据自动检查核对以及异常情况提前发出警告这样的多种功能表现。
本方案自发布之日起施行，有效期至2028年12月31日。各地可根据实际情况制定实施细则。
参考依据：国家卫生健康委《关于深入推进流动人口计划生育网格化管理服务的指导意见》（国卫人口发〔2023〕12号）、各省（自治区、直辖市）流动人口计划生育服务管理实施细则。
