机制概述
流动人口"369"工作机制是一种标准化的运行框架, 它专门建立在基层社会治理里面, 目的是针对流动人口的服務和管理问题进行应对。这个机制的核心内容被总结为"三级联动、六项制度、九类人员"。该机制以网格化模式作为基础, 把管理的责任一层一层地压实。
把服务的各种事项统一归到一个入口来管理。对重点的对象采取分类施策的方法。从而形成一个闭环体系, 这个体系的特征是"管得住、服务好、留得下"。各个区域在实际落地执行的时候, 可以根据自身本地的实际情况进行微调, 但是总体的结构是保持不变。
"3"：三级联动
把一级（区/县级）这个级别拆开来, 让流动人口服务管理中心去统筹全局。在这个层面, 负责的事情包括制定政策, 把数据汇总到一起, 协调不同部门之间的工作, 还要进行考核督导。
二级（街道/乡镇级）: 要设立流动人口管理站, 这个管理站要承担日常核查的工作, 还要进行台账维护, 需要上报信息, 并且负责属地协调。
三级（社区/网格级）这层的意思就是把网格员挨着门儿去走访每一户人家, 然后把登记的事儿给办了, 把要收集的信息全都弄到位, 还得随时看看有没有变化, 有变化了就得赶紧更新上去, 最后还要搞好那一lin儿的服务工作, 说白了呢, 这就是整个运行机制里面最靠下的那一个环节, 也是触手伸得最远的一个地方。
三级之间通过统一的信息化平台实现数据实时互通，上级派单, 下级接单, 限时反馈, 确保信息不滞留, 问题不悬空。
"6"：六项核心制度
1. 来凤登记制度是这样的, 流动人口要是到达了居住地, 他们就得在24小时内, 向网格或者社区去申报, 然后把首次的信息采集工作完成。
2. 动态核查制度指的是每个月都要进行不少于一次的入户走访或者电话核实, 用来确认个人的居住状态以及就业状况是否发生了改变, 如果超过规定时间没有上报相关信息的话, 系统就会自动触发预警机制。
3. 就业与权益保障制度: 它会去对接人社部门, 然后提供职业介绍, 也会提供技能培训, 还会提供劳动纠纷调解这样的多种多样的公共服务。。
4. 基本公共服务制度, 确保流动人口子女在入学方面获得待遇, 确保他们的基本医疗得到保障, 确保他们的计划生育服务工作能够与同城居民享有同等的待遇标准。
5. 网格化管理制度是这样的意思, 就是要把社区或者是村当作最基本的单元来划分网格, 然后每个格子里都要配备一些专职的或者兼职的网格员, 并且把责任落实到每一个人的头上。
6. 考核与退出制度是这样一个东西, 就是要把流动人口服务管理这个事情, 放到街道和社区年度绩效考核里面去, 然后对于那些稳定就业时间满了一定年限的人, 以及那些已经落户的人了, 就把他们转入到常住居民管理序列里面去。
"9"：九类重点人员分类管理
1. 新来凤未登记人员
2. 长期滞留无固定居所人员
3. 指的是那些, 正在从事高危行业的人员, 也就是所说的危险作业人员。
4. 有违法犯罪前科人员
5. 怀孕的妇女和刚生完孩子的母亲, 以及他们的孩子和家里其他成员。
6. 那些跟随大人一起迁移过来的, 还没有到年纪去上学的未成年孩子。
7. 那些年龄较大, 正处于已经失业状态或者是完全处于失业之中的人员。
8. 在出租的房屋里面, 存在着那些进行了群租行为的人员。
9. 对于那些需要重点进行关怀的对象群体, 我们具体是指那些孤寡的老人、身患残疾的人士, 以及患有重大疾病的患者。
九类人员分别对应不一样的服务频次以及介入主体, 比如说第四类是由综治还有联合起来关注的, 再比如说第五类是由卫健还有社区协同起来进行服务的, 又比如说第九类会被纳入到民政兜底保障里面去。
运行要点
采用数据驱动的模式, 把全部用来做登记的、全部用来做核查的、还有全部用来提供服务时留下的这些记录事项, 全都统一地录入到平台系统当中去, 这样做就可以根绝表面一套实际又是一套的这种“两张皮问题”。
以网格成为基本的单元来看的话, 网格员就是让机制运转的神经末梢, 所以呢, 他们去巡查的频率还有巡查的质量, 就直接决定了数据是不是保持着活泼的状态。
以考核为杠杆: 把执行这六项制度的情况按照季度来通报, 然后把结果跟街道还有社区的绩效进行挂钩。
把权益放在本位, 让管理手段去服务政策目标, 这个政策目标就是要让流动人口也能够享有同等的基本公共服务, 避免只重视管控而忽视服务的做法。
各地在执行工作中, 应当依据《居住证条例》以及本省流动人口服务管理实施办法, 来细化操作细则, 要确保制度能够落地, 并且不走样。
