一、条例概述
《四川省流动人口服务管理条例》这一文件, 它是四川省用来规范流动人口服务管理工作、并且保障流动人口合法权益的。这是一部地方性法规。这部条例是根据《中华人民共和国户口登记条例》, 以及国务院的相关政策来制定的。
它适用于那些在四川省行政区域内活动的人。这些人离开了自己的户籍所在地。他们跨区域居住。他们从事经济方面的活动。他们也从事社会方面的活动。这些人都属于流动人口。
核心立法目的主要是为了推进基本公共服务均等化, 建立一套以居住证制度为基础的管理体制, 这套体制要以常住人口管理为导向, 最终目的是实现从管理向服务的转变。
只要离开户口登记那个地方, 去了四川省里面除了你户口所在地以外的其他设区的市、其他的州、其他的县、其他的市或者其他的区。在这些地方的城市里住着, 或者去那边打工, 或者去做生意, 或者去学习念书, 或者是干别的什么事情的公民。所有人都被包括在这个条例管制的范围里面。
二、居住登记制度
2.1 登记义务
流动人口应当从到达居住地的那一天算起, 在 thirty 日的时间内, 准备好本人的居民身份证, 同时还要拿着房屋租赁合同, 或者是拿出房子的产权证明, 又或者是拿居住证明之类的材料, 去找到住在地方的派出所, 或者是街道还有乡镇那边负责流动人口服务管理的机构, 把居住的登记给申报好。
同住的人应该每个人都要自己把自己的情况报上去。如果是以一家人、在一个房子里共同住的话, 可以不用每个人都报。可以让家里年满16周岁的那一个人去帮忙代报。
2.2 居住证申领条件
流动人口在居住地连续居住满半年, 并且需要符合下列条件中的某一个, 这时候就可以去申请办理居住证啦。
1. 有合法稳定就业；
2. 经就读于居住地全日制教育机构；
3. 已进行合法稳定住所登记；
4. 在居住地有创业投资活动。
2.3 居住证效力
流动人口拿着居住证, 在居住的地方就能像拿着居民身份证一样去证明身份, 这是他们享受基本公共服务的凭证。通常来说, 居住证的有效期是一年的时间, 持有这个证的人必须每年去办理一次签注手续。要是没有在规定时间内去办理签注, 这个证件就会自动失效。
三、基本公共服务与权益保障
3.1 教育权益
那些流动的住户他们的孩子, 要在待的那个地方上学, 去接受义务教育, 这事情得管着他们的那个地儿的县级教育局来管, 人家要照着这个规定办, 就是得看流入那个地方为主, 还得让公办学校作为主流, 然后给大家安排去入学。
那些符合当地入学条件的人, 可以享受和当地户籍学生一模一样的免学杂费的待遇；对于那些暂时还不符合入学条件的人, 由他们所在的乡镇或者街道办事处, 负责安排他们进入了民工子女上学的学校去读书, 或者提供一些其他的教育服务。
3.2 就业与社保
流动人口在居住地这里可以享受到平等的公共就业服务, 这个服务里面是包括了职业介绍, 还有职业培训, 以及就业信息, 另外政策咨询等内容也都是涵盖在内的。
那些用人单位, 要老老实实、依法依规地给那些流动人口去缴纳那些叫做基本养老保险的, 还有医疗保险的, 还有工伤保险的, 还有失业保险的, 以及生育保险的社会保险费用；至于那些灵活就业的人员, 可以按照相关的规定去他们居住的那个地方参加社会保险。
3.3 卫生健康与计划生育
流动人口在居住地, 能够享受到与当地居民, 完全一样的公共卫生服务。这些服务, 具体包括了预防接种、传染病防治还有妇幼保健工作等等内容。这里面, 也涵盖了生殖健康方面的相关内容。
流动人口生殖健康服务这一块内容, 是需要被纳入到居住地基本公共卫生服务体系当中的。
3.4 住房保障
只要那些流动的人员, 他们的条件符合当地的关于低收入住房出现困难的标准, 他们就可以按照相关的规定去申请公共租赁住房, 或者是去申请那种租赁的补贴。
各地必须把流动人口放进来, 放进本地的住房保障范围里面去, 要一步一步地做, 要慢慢实现基本住房保障的均等化。
3.5 法律援助
当流动人口在居住地时, 他们的合法权益要是受到了侵害, 就可以依法去申请法律援助。地方的司法行政部门应当把这部分人包含到法律援助的覆盖范围里, 不可以因为户籍原因就拒绝为他们提供法律援助服务, 这是必须做的规定动作, 不能马虎。
四、管理职责与部门分工
五、法律责任
如果没有按照规定的时间去申报居住登记的话, 由机关进行教育, 并且要求在一定期限内改正；如果过了规定的期限还是不予改正的, 可以给予警告或者处以五十元以下的罚款。
如果出租房屋的时候没有把租房人的身份信息进行登记, 那么就得让机关去下令让你改过来；要是你死活不改的话, 那就得被罚钱。
假如用人单位没有按照国家法律规定给流动人口缴纳社会保险这一项事宜, 那么就需要由负责社会保险管理的行政部门来下达命令, 要求其在规定的期限内完成缴费动作, 与此同时还要依据相关的法律条文去征收额外的滞纳金或者是对其进行罚款处理。
一旦有关部门的工作人员存在滥用职权的情况, 或者存在玩忽职守的行为, 又或者存在徇私舞弊的举动, 那就必须依法给予行政处分, 如果这类行为构成了犯罪, 那就一定要依法追究相关的刑事责任。
六、高频疑难问题
Q1：在四川工作刚满30天杭州市上城区明德公益事业发展中心，是否需要立刻办居住证？
从法律的角度来说, 只要在三十天里面把居住登记手续办完就符合要求了。想要领取居住证的话, 必须得连续住在当地满六个月的时间才行。如果只是短期去待一些时间, 比如出去出差或者是去旅游, 这种状况下一般不需要去办理居住证, 但是需要配合负责住宿的单位或者社区的进行信息登记工作。
Q2：居住证到期未签注，是否影响社保和子女入学？
A: 对于逾期之后没有进行签注的情况, 居住证会自动失去效力, 在进入失去效应的这段时间内, 按照一般的规矩来看, 是不能够拿着这个证件来享受相关权利的的, 所以建议大家在到期之前的三十天去把签注手续给办一下, 这样就能避免出现中断的现象。
Q3：非本省户籍的流动人口四川省流动人口管理条例四川省流动人口管理条例，在四川享受基本公共服务的标准是否与本地居民完全一致？
在基本公共教育方面, 在基本公共卫生服务方面, 在社会保险方面, 条例都做了明确规定, 说的是享有与本地居民同等的权利, 而在住房保障方面, 在选举权方面, 是存在分阶段的差异的, 这个过程会逐渐走向一致。
Q4：在四川A市居住，户籍在B市，应向哪里申报？
你需要去你实际住的那个地方的县级局, 或者是当地管理流动人口服务的街道办去办理申报手续, 千万不要去你的户口所在地办理。
七、政策依据与查询渠道
这个条例里的重点内容, 要以四川省人民代表大会常务委员会最近发布的正式文本为准。用户可以通过下面的途径去核实:
通过访问四川省人民政府的官方网站, 也就是网址为www.sc.gov.cn的这个页面, 然后找到并发布行政法规或者相关的地方性法规的那一栏目区域。
四川省司法厅官网 → 法规检索
各地市（州）局户政部门公告
请注意, 这一条例已经经过了不止一次的修正, 实际的条款内容必须以四川省人大常委会对外发布的最新那个版本为准确标准, 如果您要去办理具体的事情, 比如申请居住证或者是让小孩子去上小学这种事, 建议你还是要去问一问您住的那个地方的区或者是县的局的派出所或者是政务服务大厅所公布的最新的办事具体细节, 因为他们公布的那些细则才是最终能够作为依据的东西。
