01.流动人口合法权益的法律依据
外来务工人员、异地就业人员、持有居住证的人员, 这些群体统称为流动人口。他们需要按照国家规定, 拥有和户籍人口一样的权利。他们能够参与劳动就业, 享受社会保障, 以及获得基本公共服务等方面。核心的法律依据都包括以下内容:
不管是哪个单位, 都不得使用户籍这个东西作为借口, 也不得利用身份证号码的开头数字来当做理由, 以此来拒绝给那些流动的人口去提供那些属于法定范围内的劳动权益和公共服务, 这是一条核心的原则。
02.流动人口核心权益清单（六大领域）
1. 劳动就业权益
平等就业这一权利要求用人单位在进行招聘活动时, 绝对不能设立那些岗位根本用不着的限制条件。这些限制条件具体指的是户籍方面的要求、性别方面的差异以及民族方面的筛选。这一做法的法律规定依据, 主要来自《劳动法》的第12条, 同时也来源于《就业促进法》的第31条的相关条款。
流动人口和用人单位建立劳动关系的时候, 有权依法要求对方签订书面合同, 至于合同的期限、工作内容以及如何发放报酬, 都是和法律挂钩的, 并不受制于户籍问题。
流动人口所在的地区要适用全国统一确定的最低工资标准, 用人单位支付的工资不能够低于当地的最低工资标准, 这是《最低工资规定》里面第4条的内容。
关于同工同酬这一项权利, 如果流动人口和拥有本地户籍的劳动者从事同样的工作, 付出同样的劳动精力, 并且也取得了同样水平的业绩成就的话, 他们就应当享有同等水平的劳动报酬待遇。
2. 社会保险权益
流动人口是享有依法参加“五险”这一项权利的, 这项权利的存在和他们具体在哪裡参保没有直接关系, 同时也跟他们户籍在什么地方面没有任何关联。
大家要注意的关键点是这样的。养老保险这一项, 关系转移续接的时候是有户籍限制的。但是呢, 像医疗保险, 还有失业保险, 再加上工伤保险。这些东西可以在就业地方就直接享受待遇。完全不需要回到户籍地。当涉及到跨省流动的情况。社保关系是可以跟着人走的。缴费的年限也会累计去计算。
3. 居住权益
关于居住证的效力, 流动人口只要满足了在流入地连续居住的时间满半年这一条, 同时还需要加上拥有合法稳定的工作机会, 或者拥有合法固定的居所, 又或者是保持了连续求学身份这三种情况中的一种条件, 那么就具备了申请领取居住证的基础资格, 由此便能获得当地政府所明文规范涵盖在内的基础层面的公共服务待遇保障（相关依据来自于《流动人员居留管理过渡性规定》的第四条和第十二项条款）。
关于住房权利方面, 流动人口依法租赁住房的行为受到了法律的充分保护；对于那些符合条件的流动人口来讲, 他们是可以被纳入到当地针对公租房以及保障性租赁住房进行配租的工作范围之中的；不过值得注意的是, 各个地方的相关实施细则并不完全相同, 因此具体情况需要根据当地住建部门所发布的公告来进行确认。
任何单位和个人都不得进行违法的清退行为。他们不能因为没有办理暂住登记, 就去非法限制流动人口的自由人身。也不允许采用强制驱离的手段来处理这个问题。
4. 子女教育权益
在关于平等受教育权的问题上, 流动人口携带的孩子能够在流入的那个地方享有接受义务教育的权利, 并且这些义务教育是由流入地政府来进行保障的, 这体现在《义务教育法》当中的第12条规定。
入学方面, 各个地方和省会城市对待外来务工人员的孩子上学这件事, 通常的规定是这些家庭得拿出居住证来, 把交了社会保险的证明材料也拿来, 另外还得把有合法处所的住宿证明拿上来, 至于具体的那些条条框框和条件到底长什么样, 那就得要听各当地教育局每年出来的招生那个工作方案是怎么说怎么定的为准。
学校不能随便收钱乱收取那些不符合规定的费用, 学校必须对所有的孩子一视同仁, 不管是不是流动人口的子女, 都不可以因为户籍不一样的原因向他们收取和户籍学生有所不同的学费或者杂费, 也不可以做任何带有歧视性质的收费行为, 这样做的话是违反了的法律的, 大家要好好去看看教育法里边的第九条是怎么说的吧。
中考和高考这两件事, 关于随迁子女在流入地参加中考的条件, 是由各省教育厅规定的；然后高考原则上要回户籍地去报名, 不过部分省份, 像广东、山东、江苏这些地方, 已经允许符合条件的随迁子女在当地参加高考了, 具体的情况要以各省当年的文件为准。
5. 社会保障与公共服务权益
基本上属于公共卫生服务这一块的内容, 它是这样规定的, 就是那些流动的人口, 也是可以享受到免费的、基本公共卫生的服务, 并且这个服务和那些有户籍人口享受到的水平是一样的, 具体的项目方面, 是包括了预防接种、还有健康教育、以及传染病的防控这些事情的, 这个规定是在《基本医疗卫生与健康促进法》的第35条里面写明的。
对于计划生育, 以及生殖健康服务这一项目来说, 不管是流动的人员去了流入的地方居住工作, 还是在原来的流出地呆着, 他们两个地方都是可以让这些人享受到由官方出资免费的关于计划生育方面的技术指导和服务帮助的。
流动人口如果在劳动报酬、工伤赔偿或者社会保险这几个方面遇到了纠纷, 他们可以依法申请得到法律援助。至于经济困难的具体标准是哪里划定, 这个问题是由各个地区的司法行政部门来制定的, 相关规定出自《法律援助法》, 时间是二零二一年颁布的, 具体条款包括第三十一条和第三十二条。
6. 人格尊严与人身权利
流动人口这些人, 是享有跟户籍人口完全一样的人格尊严, 以及人身自由和财产权利的。所以对于这一群体来说, 任何的单位或者是个人, 都是不准进行非法搜查的, 也是不准进行扣押的, 更不准去限制他们的人身自由。
用人单位是不可以把流动人口的身份证件给扣下的, 这条规定写在劳动合同法第九条里面, 然后啊, 也不能够拿扣押证件这样的一种情况作为理由, 以此来限制员工的离职。
03.权益被侵害时的维权路径（按优先级排列）
第一步：协商解决
要去跟那个用人单位或者是搞侵权的那一方直接说话, 要把自己的要求说清楚, 就是说要让他们补发之前没给的工资, 还要把社保给补缴上, 要是涉及到赔偿的话也要把钱付了, 在这个过程中, 那些商量的时候留下的记录, 像录音这种东西也好, 微信公众号聊天的记录也好, 全都得保存好。
第二步：向劳动监察部门投诉
负责处理的机关是那个用人单位的注册地, 还有劳动契约约定生效区域的县级人民政府人力资源和社会保障局的劳动保障监察大队部门。
如果你想进行投诉, 可以选择在现场提出问题, 或者拨打电话12333来进行投诉, 也可以使用网络的途径去当地人社局官网点击提交, 又或者找到名为全国人社服务热线的小程序来操作。
违法行为一旦有了发生的日子, 往后头数两年这一段时间之内呢, 劳动监察部门这边就应当去受理这件事情来着。
这些情况可以用来, 比方说, 老板一直拖着不发工资员工们要维权, 还有呢, 就是压根儿没有给打工人签正式劳动合同的这种场合, 另外包括公司没按规定给员工缴社保金子的, 再或者是那种违法地让员工长时间加班干活的, 以及把大家的东西扣着不还给, 比如扣押工作证件这一类的事情上面。
第三步：申请劳动仲裁
负责管辖的相关事宜时, 应当交由劳动争议仲裁委员会来处理, 而具体的机构就是那些处在劳动合同实际履行区域的劳动争议仲裁委员会, 以及用人单位注册所在地的劳动争议仲裁委员会。
如果当事人知道或者应当知道自己的权利遭受了不法侵害, 那么需要在一年之内主张这种权利, 这是一百二十个月内可以提起诉讼的期限, 依据是《劳动争议调解仲裁法》, 里面具体提到了第27条。如果是出现了拖欠劳动者薪酬的情况, 情况有所不同, 劳动者可以在解除劳动合同之后的一年之内, 正式地提出相关的诉求。
费用： 劳动仲裁不收取费用。
在适用场景方面, 涵盖了工资争议、经济补偿金、赔偿金、工伤待遇以及社保补缴争议, 需要注意的是, 在部分地区, 关于社保的争议需要先经过社保行政部门进行处理。
第四步：向人民法院提起诉讼
如果你对劳动仲裁的裁决不认同, 那就应该在自己把这张裁决书收到的时候开始算日子, 等到第十五天的这个时间内, 要去那个管事的基层人民法院去把事给起诉了, 这里面依据的是劳动争议调解仲裁法里面的第五十条。
劳动争议实行"仲裁前置"，必须先经过仲裁才能起诉（除支付令、确认劳动关系等少数情形外）。
第五步：申请法律援助（经济困难时）
如果有那些流动的人群想要去讨回本该属于自己的工资工钱, 或者是因为受了工伤等着赔偿的钱, 又或者是碰到了人身受到伤害要索赔费用的案子, 那么他们就可以径直走到当地那个专门提供法律帮助援助的中心那里去提出申请, 以此来求得免费的、不用掏腰包的援助服务。
你需要去找那个所在地的司法部门下面的法律援助中心去办理申请, 也可以直接打那个一百二十三四是八的帮助热线来咨询, 至于那个经济是否够困难的审查标准, 通常是指你们家的每个人的平均收入不能比当地的最低生活保障线超过一点五倍那么高, 但是呢, 具体的数额各个地方会有稍微的一点点不同。
法律依据来自《法律援助法》也就是2021年颁布的那个法律，在该法的第31条当中, 做出了非常明确的表述, 意思是把流动人口划定为需要重点关注和提供支持, 去进行法律援助的那一类特定的人群。
第六步：向工会或信访渠道反映
如果用人单位这个地方是有建立工会的, 那么可以先去向这个工会进行反映, 接着由这个工会来进行协调以及处理。
如果是涉及多人集体的情况, 比如一次有十个或者更多人一起讨要拖欠的工资, 这种情况就属于群体性事件, 那么当事人可以同时去当地的人民政府负责的信访部门递交材料反映问题, 也可以使用全国根治欠薪线索反映平台, 这个平台可以在国务院的官方迷你应用程序上找到并使用。
04.高频疑难问题解答
Q1：没签劳动合同，被辞退了能索赔吗？
这个情况是可以的。要是用人单位从开始用工那天起算, 过了有一个月还没跟劳动者签书面的劳动合同, 但是这个时间没过一年, 也就是处于超过一个月但没到一年的这个期间里, 用人单位就得每个月给劳动者付两倍的工资, 这点是有法律根据的, 就是《劳动合同法》第八十二条里说的事儿。 要是时间再长点, 超过了整整一年都没签书面合同的情况, 法律上就直接认定双方已经订立了无固定期限的劳动合同了。然后, 如果劳动者是被违法辞退的, 他有权要求赔偿金, 这笔赔偿金的计算标准是二倍数乘N, 这里的N指的是工作年限的意思。
Q2：流动人口的社保断缴了，怎么补？
如果是用人单位的原因导致养老保险断缴的话, 单位就应该负责补缴, 而且还包括要交滞纳金。至于个人以灵活就业人员身份参保时出现断缴的情况, 各个地方的政策都不太一样。在部分省份里, 允许参保人在正式办理退休手续之前一次性把欠款补上。具体的做法还是要看当地社保经办机构的正式规定。
医疗保险这块儿, 要是断了交, 从第二个月开始, 你就不能报销了, 等过了一段时间交了补缴的钱, 一般是可以恢复待遇的, 到底要等多久才生效, 得看你们那儿具体的医保政策是怎么规定的。
这是有关跨省转移的事情。你可以使用国家社会保险公共服务平台。这个网站的网址是si.12333.gov.cn。你也可以使用电子社保卡小程序。通过以上的线上渠道来申请跨省转移接续。
Q3：被拖欠工资，去哪里投诉最快？
如果第一选择是拨打 12333, 也就是全国人社服务热线进行联系。或者, 也可以选择直接前往用工所在地的劳动监察大队进行现场投诉。在这种情况发生的时候, 负责监察的相关部门是需要收到投诉后的五个工作日以内去受理。一旦决定受理, 他们就应该责令相关的单位去限期支付。
第二条路, 是在“全国根治欠薪线索反映平台”上线提交。具体操作路径为进入国务院客户端, 点选小程序栏目, 最后选择根治欠薪项目。提交之后, 会交由相关地区的人事社会保障部来处理, 并负责反馈情况。
一旦碰到农民工的薪资拖欠问题, 你依然可以通过拨打12345这个市民服务热线, 进行同步反馈, 来反映这一情况。
Q4：居住证到期没续流动人口的合法权益，影响子女入学和医保吗？
关于子女上学的问题, 在很多城市都有一个规定, 那就是必须要拿出有效的临时住宿登记证明, 如果你过期了没有去补办, 很可能会影响到你家孩子能不能注册入学, 最好是在证明每年快到期之前的一个月左右的时间里, 先去办理延期手续。
对于医疗保障这个问题, 参保的情况和居住证之间并没有那种直接就被捆绑在一起的关系, 所以, 只要人们能够正常地缴纳那些费用, 就可以享受到对应的待遇了, 不过也存在另外一种情况, 就是在有些城市里面, 参加城乡居民的医保是需要持有有效的居住证的。
Q5：工伤了，单位不认、不赔怎么办？
进行工伤认定的时候, 用人单位应该在事故发生之后的 30 天内提出申报, 如果单位的办事拖拉, 没有去申报, 那么劳动者可以自己去当地的社会保险部门也就是人社局申请工伤认定, 近亲属也可以帮忙去申请, 这个时间限制是从事故当天算起 1 年内。
关于工伤保险待遇这个事儿, 要是用人单位没有给大家缴纳工伤保险保险的话, 那么相关费用就得由用人单位自己来掏腰包了, 并且要按照《工伤保险条例》里规定的具体项目和标准, 承担全部的支付责任。这其实是遵循了《工伤保险条例》第六十二条第二款的明确规定。
走维权这条路呢, 首先得去办工伤认定的事儿, 等弄完之后要做劳动能力鉴定, 紧接着要把事情拿到劳动仲裁那边去说，要是还没解决就得去打官司上法院, 整个全程里面, 都可以去申请法律援助。
05.维权必备渠道速查
06.重要提醒
1. 在平常的工作里面要留意保留相关的材料, 比如劳动合同, 还有工资单或者银行的流水记录, 也包括考勤表、工作牌、入职时填写的表格以及在微信或者短信上面聊天的记录, 此外像录音或者是录像这些手段也可以用得上, 因为在一旦发生纠纷的情况之下, 这些东西就变成了争取正当权益时候最关键的凭据。
2. 大家得有点时效意识的概念, 具体来看劳动争议仲裁的时效是整整一年时间, 这个一年的期限是从当事人知晓或者按理应该知晓自己的权利受到了损害那天开始算的, 要是超时了申请就不行, 很可能导致最后打官司的时候没有赢的希望呢, 再说工伤认定这件事也讲究时效要求必须在规定时间内进行, 规定也是申请方在一年内提出申请才有效但是用人单位自身如果不去做的话要在三十天内完成申报动作。
3. 千万别去忍气吞声, 因为流动人口和户籍人口在法律规定上面, 是完全享有同等权利的, 对于那些专门歧视外来人员的行为来说, 是完全没有法律依据的, 所以依法来维护自己的权益是会受到法律的全方位保护的。
4. 相关政策会有变动, 很多地方的流动人口公共服务细则可能会变, 比如积分落户的具体规定, 还有随迁子女在流入地申请入学的条件会怎么样, 以及公租房的申请门槛有多高等等, 这些情况每年都有可能调整, 因此具体的标准必须以当地人民政府当年向社会公开发布的最新文件内容作为依据。
这篇文章中引用的法律和法规以及政策文件, 全部都是现在还在生效的版本。如果是具体的个案, 建议大家结合当地最新出台的细致规则, 去找拨打12333或者直接去当地的法律援助中心咨询确认一下。
