方案核心框架
这套流动人口网格化管理的实施计划, 它是由四个部分的模块组合而成的, 具体的这四个部分分别是关于怎么划分网格、如何配置人员和怎么进行信息采集以及动态地管理, 最后还有针对考核以及如何进行调整的方面。
这一套方案的适用范围是包含街道以及乡镇在内的级别, 同时也包含了社区以及村在内的这两个级别的基层工作单位直接使用这份文件就可以作为执行的标准来发放下去了。
网格划分标准
1. 划分的依据与原则主要如下: 我们要以那些常住人员和流动人口混合在一起居住的区域作为基础单元, 在进行具体的划分操作时, 需要确保每一个单独的网格里面的人口总数, 被控制在规定的范围之内, 也就是说单个网格人口的合计数量要在3000到5000人之间, 与此同时, 户数的合计要保持在800到1200户的这个区间。
2. 在确定边界的时候，要看看那些自然的道路、河流还有围墙之类的物理界线是什么, 用这些线来作为网格的边界, 这样做就可以避免把不同的行政区域切开混在一起了。
3. 编号规则采用的方式是这样的, 就是使用那四个部分组成的四级编码, 这四个部分分别是区、街、社区以及网格序号, 这样的例子像是用01-03-02-05来表示, 这样做就是为了确保唯一并且可以追溯。
4. 调整周期就是每年要进行一次, 具体的做法是在每年的末期, 要去根据那些关于人口变动的数据来做复核工作, 如果某个网格里的流动人口, 不管是净流入还是流出, 只要超过百分之十五的话, 那就必须要重新对它进行划分。
人员配置与职责
1. 网格长是由社区或者村的“两委”成员来兼任的, 他的主要工作就是对这个本网格里面的流动人口管理工作进行一个总体的协调, 并且保证每隔一个星期, 至少要走进去巡查一次。
2. 专职网格员的配备标准是, 每一个网格需要设置一名人员, 此人要承担日常的各类信息采集工作, 还要进行实地走访以及调解各种矛盾纠纷, 在资格要求方面比较明确, 就是必须持有当地的户籍证明或者居住证, 而且对于所在区域的情况要有足够的熟悉度。
3. 作为志愿者担当楼栋长, 在每一栋楼之中安排1名人员, 其职责是协助开展信息的核验工作。同时, 还要负责将出现异常的情况及时上报, 从而起到预警的作用。
4. 由、住建、市场监管、卫健等多部门开展联动工作, 这些部门会指定对口联络员。联络员会在网格内实行“一窗受理”和分头处置。
信息采集与动态管理
1. 你需要采集的内容包含姓名, 还要采集身份证号, 另外还得采集现居住地, 以及联系方式, 就业状态也在收集范围内, 房屋性质的分类有自有、租赁和群租, 除此之外, 还需要采集随迁人员的详细信息。
2. 采集方式是由入户登记, 并且每个月都要全覆盖一次, 加上线上自主申报, 通过“流动人口服务管理”的小程序或者APP进行登录操作, 再加上出租屋的房东报备, 具体做法是在签订治安责任承诺书的时候同步来完成数据信息的采集工作。
3. 更新时限是这么规定的, 新增流动人口要在四十八小时之内完成录入工作, 对于离开的人员, 需要在三天之内标记为变更状态, 至于就业、住房以及婚育这些重大的变动情况, 则是要求实时进行上报处理。
4. 针对数据进行校验的步骤, 要求将采集上来的数据同部门里头的户籍人口信息以及房屋的产权登记情形进行相互比照, 如果发现存在冲突或者不一致的数据情况, 必须在48小时以内完成核实工作。
平台与数据管理
1. 为了实现对流进与流出人员进行有效的管理, 我们需要统一使用由省级或者市级所构建的流动人口网格化管理信息平台来进行工作操作, 坚决不能去另外建立一套平行运行的系统出来。
2. 在数据安全这一方面采取的措施是这样的, 也就是实行分级授权。在这个具体操作中网格员仅仅能看到关于自己所在的网格的数据。社区层面能够查看属于本社区的所有数据。街道层面上则是可以查看全部辖区内的数据情况。
3. 建立一个共享机制, 这个机制需要和部门、民政部门、教育部门以及社保部门去建立一种月度数据交换的关系, 通过这种方式来消除信息孤岛。
考核与动态调整
1. 考核这种事儿, 是按月度来通报的, 也是按季度来进行排名的, 并且最后还要把那些年度里表现好的进行评优。
2. 核心指标包括信息采集完整率达到或者超过百分之九十八, 在四十八小时之内更新及时率要达到或者超过百分之九十五, 群众满意度必须要达到或者超过百分之九十, 并且把矛盾化解率纳入综合评分里去。
3. 在奖惩这一块, 对于那些连续两个季度里排名都排在最后的网格员, 将会对他们进行约谈, 并且会让他们做出调整。而对于年度里面表现优秀的网格员, 他们的绩效将会往上浮动百分之十, 甚至可以达到百分之十五, 同时还会被优先推荐去争取评优的机会。
4. 把这个方案给修订一下, 要每两年全面地搞上一次修订。要是遇到了户籍制度改革、还有租赁市场监管新规这样重大政策调整的时候, 就要马上进行即时修订。
执行注意事项
严禁用管理来替代服务, 在采集信息的时候必须同时把流动人口可享受的公共服务清单告知他们, 这里面包括子女入学、医疗还有社保等, 所有词语必须是现在常见的普通话, 标点符号要正确, 禁止使用古文或者方言, 专有名词和数字不能改, 如果有html标签也要保留。
把群租房、城中村和工地周边这些地方的网格划为高风险类型, 要把巡查的频率提高上去, 加密到这个程度, 也就是每一周最少要去检查两回以上。
在开展入户登记的工作过程里, 工作人员必须要把工作证给佩戴好, 同时还要把证件出示出来给当事人看, 以此来体现对当事人隐私的足够的尊重, 绝对不可以强制地让当事人留在那里。
本方案从印发那一天开始执行, 街道或者乡镇这边的流动人口管理办公室负责对这个方案的条款进行解释说明。各个区县可以按照国家的相关规定以及本地面的实际情况来制定具体的实施细则, 不过需要注意的一点是, 这样做的任何措施都不能低于本方案里面已经规定的采集标准还有响应时限的要求。
