一、核心结论：没有上环证明，多数地区仍可正常办理
直接回答: 没有上环或者是其他节育措施的证明, 这并不是去办理流动人口计划生育证明的一个无法逾越的硬性障碍, 这个证明文件以前也叫流动人口婚育证明。
因为自从到了两千二十一年以后, 《人口与计划生育法经过修订》, 加上相关的配套改革也落地实施了, 所以在全国的很大部分地区, 关于“是否落实节育措施”这一条, 早就已经被取消掉了前置条件的限制, 或者只是变成了一个可以选填的项目了。对于还没有放置节育环的处于生育年龄的女性, 她们只要持有证明基础身份的文件以及说明结婚和生育状况的相关材料, 就可以去申请办理相应的手续, 并不需要再多提供关于放置节育环的证明文件。
请留意, 在某些地区的基层服务窗口中, 依然有可能存在沿用过去办事步骤的现象, 也就是说工作人员可能还会要求你补充关于节育措施的相关信息。当你碰到这种情况的时候, 你可以正式要求现场的工作人员出示当地当前依然有效的相关政策文件作为依据。
如果他们确实拿不出强制性的要求规定, 那么你就可以在书面上写明“自愿未落实”并且签上你的名字以保留存根备查。在这样的情况下, 他们是不应该拒绝为你办理相关业务的。
二、当前办理流动人口婚育证明的实际所需材料
根据那个国务院颁布的叫做《流动人口计划生育工作条例》, 也就是国务院令第390号规定。加上最近几年对服务的要求变得简单了。所以去办理具体手续的时候, 需要带着下面列出的那些材料。但是呢, 一定要以你户籍所在地的卫生健康部门窗口, 或者你现在居住地方的卫生健康部门窗口, 实际告知的需要准备的材料为准。
关键说明：
关于上环证明、结扎证明等其他实施节育措施凭证的事情, 在2021年政策改革完成之后, 这些文件就已经不再属于上述那些必须的、要求提供的清单里面了。
在申请表里, 有关是否已经落实节育措施的那一栏, 根据实际情况来写, 可以填写是、否或者不适用这样的答案。如果没有放置宫内节育器, 直接填否就行, 不用再去提供其他的证明材料。
考虑到各地方所使用的具体表单存在细微的差别, 所以大家在正式前往办理相关手续之前, 强烈建议大家先拨打当地区或者是县级卫生健康局所留下的电话号码, 以便在去之前确认一下当前最新版表的准确信息, 要知道原先这一类的部门是被称之为计划生育局的。
三、办理地点与流程
1. 要去办理这个业务的话, 您可以直接前往您户籍所在的那个乡镇或者街道的卫健办公室, 也可以去社区或者是村的计生服务网点。当然, 也有部分地区已经开通了线上的申请渠道, 大家可以通过当地的政务APP, 比如粤智助, 或者浙里办这些平台来在线提交申请。
2. 所谓的基本工作流程, 大体上可以被概括为:
你需要去填写那个《流动人口婚育证明》的申请表, 这个申请表可以去窗口去领回来, 或者在网上进行填写。
请将上述所列材料进行提交, 随后进入窗口审核环节, 该环节的办理时限通常为当场完成, 或者在三个工作日之内完成。
去把那个盖了章子的流动人口婚育证明领回来, 其中有一联是你自己留着用的, 另外还有一联是让现居住地的地方存着档的。
3. 只要材料准备得齐全, 那么在大多数地区都是可以直接当天就把事情办完的, 而即便是有特殊情况需要多等一会的话, 那么所花费的时间也是最长不会超过5个工作日的。
4. 关于费用这块, 工本费基本上是不收费的, 也有可能是象征性地收一点钱, 具体情况得看各个地方的规定, 反正大多数地方都已经把这笔费用免掉了。
四、如果当地窗口仍要求提供上环证明没有上环证明是不是就办不了流动人口计划生育证，怎么办
第一步, 要求对方出示相关的文件依据。请窗口的工作人员明确指出“上环证明为必需要件”这一说法所对应的具体文件名称、文号以及具体的条款是哪一条。如果工作人员无法出示这些材料, 那么你有权合理地拒绝提供相关要求。
第二步要书面说明一下情况。就在申请表里面那个叫作“节育措施”的栏目里面, 填写“本人自愿未落实, 无相关证明”, 然后签上名, 同时按上手印, 以此来请求正常受理。
第三步是向主管部门进行反映, 如果情况依然遭到拒绝, 那么可以向所在区或是县的卫生健康局办公室进行反映, 也可以向信访窗口提出诉求, 同时还可以拨打一百二三十五的市民服务热线来提交相关请求, 并且需要清楚地说明基层部门没有文件依据要求提供上环证明这件事。
第四步是进行异地办理或者通过线上渠道来处理。如果当地沟通存在困难的情况, 部分省份支持跨省线上申办, 或者是到现居住地卫健部门协办, 这时候可以咨询户籍地和居住地两方。
五、补充说明与高频疑问
问：未婚未育人口需要办流动人口婚育证明吗？
现存的流动人口计划生育工作条例的第七条里, 适用的对象被明确界定为育龄夫妻。那些没有结婚并且也没有生育记录的人员, 通常是没有必要去办理这种证明的。这些人只需要带着身份证和户口簿就可以在前往居住地居住登记以及基本公共服务的办理中顺利操作了。
问：已经生育一孩或二孩但未上环杭州市上城区明德公益事业发展中心，办证时会被追问吗？
回答是不会。自2021年之后, 国家已经把未采取节育措施的情况不再当作违规行为来处理了, 现在的生育政策是以个人自愿作为核心原则的。大家在填写申请表格的时候, 只需要如实把生育的数量写上就行, 完全不需要去额外解释自己有没有上环这件事。
问：流动人口婚育证明有有效期吗？
答: 目前很多地区是不再设定固定的有效期的了, 不过要是大家打算跨着一年跑呢, 或者是跨着地区走动的话, 是建议到现居住地的那个社区或村的卫健服务点去做一次信息更新的登记的, 比如说扫码也好, 或者签字确认也罢, 就是要避免那个信息出现不同步的情况。
问：网上能办吗？
答, 像北京、上海、广东、浙江、江苏这么些省和直辖市, 已经支持通过本地的政务平台去在线申请流动人口婚育证明, 或者是做电子婚育信息的登记, 你可以去搜那个“当地政务服务网加上流动人口婚育证明”的字样, 好去看看是不是开通了线上的通道。
六、政策依据（可查证来源）
1. 需要关注的是《流动人口计划生育工作条例》, 该条例的国务院令第是390号, 它从2003年起就开始施行, 这里主要讲的是关于婚育证明办理的规定, 并且这些规定具体出现在第七条和第八条里。
2. 在2021年8月20日进行修订的《人口与计划生育法》, 里面去掉了有关社会抚养费的内容, 也去掉了强制节育相关的条款。
3. 国家卫生健康委以及其他九个部门出台了《关于取消社会抚养费征收管理有关配套措施的通知》, 这个文件是在2021年发布的。
4. 各省市的卫生健康局从两千零二十一年至今, 都出台了关于流动人口计划生育服务管理方面的简化方案。具体的内容要以各自地方官方网站上最新公布的信息为准确依据。
最终的提示是要告诉大家, 因为各个地方执行的细则不一样, 所以去办理之前最好是直接给户籍所在的街道或者乡镇里的卫健办公室打电话, 或者是联系区里、县里的卫生健康局。主要是为了确认现在窗口到底需要哪些材料是什么清单, 这样能避免白跑一趟的情况出现。假使另一方坚持索要避孕节育措施证明, 可是您手里确实还没有这个东西, 那您就可以去参考文章第四个部分的流程进行处理。根据相关政策规定, 您的合法权益是受到保护的, 绝对不应该因为“没有采取上环措施”这种情况而遭到拒绝开具婚育证明这样的待遇。
