学校里的综治人员要去培训, 流动人口要进行管理, 同时还要搞督察督办制度, 这三样东西是学校平安建设工作里最核心的三个部分。依据《社会治安综合治理条例》以及各地教育主管部门的工作部署, 这三者共同构成了一个闭环体系。
这个体系的运作逻辑可以这样理解, 通过培训来提高能力, 通过管理来控制风险, 通过督办来保证工作落实到位。接下来本文会从实际操作操作的层面上, 给出完整的一套执行标准。
学校综治人员培训执行标准
本次接受培训的人员范围, 它要涵盖学校里面负责综合治理工作办公室的所有工作人员, 还有班主任, 以及那些负责安全保卫工作的主要负责人。对于具体的培训任务而言, 其中的内容方面, 必须还要包括以下这四个大的模块环节:
1. 法规与职责模块: 我们需要去研读教育法, 还需要去学习未成年人保护法, 当然也要看治安管理处罚法, 主要是看那些和学校有关的条款内容。通过这样一些学习方式,来让大家都清楚地明白学校综治人员培训,流动人口,督察督办制度, 综治人员到底有哪些法定的职责范围, 以及这个职责的边界是在哪里。
2. 突发事件处置模块的内容是包含了针对校园暴力、消防安全、食品安全以及自然灾害等不同场景的应急响应流程。关于这些方面, 必须要求组织实际操作的演练活动, 并且保证这类活动的次数是不少于每学年一次的。
3. 流动人口专项模块: 在咱们管理的这个区域内的, 跟着父母一起流动的孩子们的家长们, 那些参加培训的人必须得把下面这些事情的门道给弄明白, 什么怎么收集信息, 什么怎么样去保护他们的合法权利, 还有孩子上学这件事该怎么接上轨, 这些操作流程都得会, 具体的详细内容, 请看文章的这部分内容。
4. 督察督办实操模块: 培训学员须熟悉督办流程, 还要了解台账填报规范, 同样也要明白问责标准是什么, 关于这些内容的具体情况详见第三部分。
采取的是集中授课加上跟岗实操还有考核通关这样一种培训形式, 那些在考核里面没有通过的人是不允许上岗的。
流动人口管理要点（学校端）
学校的综治部门呢, 就是在流动人口管理这个方面的事情上头, 它是把下面这些职责, 重点地就承担下来了。
有一个叫做信息底数的东西,这个事情的安排是这样的学校综治人员培训,流动人口,督察督办制度, 需要在每个学期的开学往后的两星期之内把事儿做完, 要做的事情是对在学校里上学的随迁子女还有流动家庭的信息进行摸底排查, 做完调查之后呢要建立台账, 这个台账的状态要是动态的, 而且台账的名字叫做“一生一档”, 最后要做的是把这个台账里面的内容录入到综治信息平台里面去。
权益保障: 我们依据《流动人口计划生育工作条例》行事。还要符合当地教育"两为主"政策的具体要求, 就是以流入地为主, 以公办学校为主。这么做是为了确保那些条件符合条件的流动儿童, 能够依法实现就近入学。决不能擅自设置带有歧视性质的门槛。
重点关爱: 对于那些父母临时外出、由祖辈或者其他亲属来监护的流动儿童, 要建立一种班主任包联制度, 并且这个制度要求每个月至少要进行一次家校沟通。
所谓部门联动的意思就是, 如果发现了有关拐卖、非法用工或者居住安全之类的线索, 那么必须在二十四个小时之内, 把这些情况报送给当地的部门、卫生健康部门, 还有社区的综治办公室。
督察督办制度
学校的综合治理工作会实行一个叫做“月督办、季通报、年考核”的三级督察机制, 这个机制就是每个月进行督办, 每个季度进行通报, 每年进行考核。
1. 任务分解: 在年初的时候, 要把综治这个工作里定的那些大目标拆开。拆开会变成一些具体的事情列成清单。这样做可以把负责干活的那些部门给定清楚, 还要把什么时候能干完也标明白。最后这件事经过了学校里面那个叫党委会的机构研究并拍板同意之后, 才正式发通知给大家执行。
2. 过程督办: 综治办每个月都会汇总各项任务进展的具体情况。针对那些进度滞后、完成缓慢的事项, 会专门发出《督办单》。相关责任部门必须在5个工作日之内, 以书面形式提交整改的具体计划。
3. 挂牌督办: 如果连续两次在督办过程中都没有把整改事情做到位的话, 那么就由校级领导直接负责进行挂牌督办的工作,并且把这件事情放到部门的年度考核里面去。
4. 将年度综治考核的结果付诸运用, 让它与部门的评优工作以及个人的绩效表现直接联系起来, 对于那些在考核中排在工作末位的部门来说, 必须要拿出一个专门用于整改的方案来提交上去。
督察工作必须要留痕迹, 电子档案和纸质档案要同步进行保存, 而且保存的时间期限不能少于三年。
闭环保障
要建立那个包含培训、执行、督察、整改以及再培训的循环机制, 在每一年的年底, 让综治办来组织进行复盘工作, 要把在督察中发现的那些比较常见的问题纳入到下一年度的培训课程里面去, 这样做的目的为了确保这个制度在落实的时候不会走样, 还有那各项数据每半年的时间向上一级教育主管部门和属地政法委报送一次。
