流动人口网格化管理, 它是把社区或者村作为基本单元, 然后把辖区划分成好几个网格儿。接着, 让专职的网格员去管这些在网格里的流动人口, 做的是采集、登记、服务、核查这一整套的流程管理制度。
这个做法的核心依据呢, 是那个叫《居住证暂行条例》的东西, 它是国务院令第663号, 发布于2016年, 还有部的那本《居住证管理办法》, 是部令第144号。在此基础上, 各省、市、自治区这些地方自己制定了本地的具体实施细则来用。
制度框架与职责分工
网格化划分的工作, 是严格地去遵循, 所谓的, 属地管理原则和, 分级负责的原则的。那么这里的基层街道或者是乡镇, 它被设定为, 第一级的那个管理单元。而下面的社区或者说是行政村, 则构成了, 第二级的管理单元。
至于说, 每个社区内部的细致划分, 那通常是按照, 居民小组来分的又或者是按照那种, 自然的片区去切分的。就这样去划出好几个, 叫做网格的小型区域。一般来说, 这个每一个小网格所覆盖的范围, 就是大致的三百到五百户人家, 或者是八百到一千二的人口的样子。
每一格都配备了一名专职的网格员, 由街道办事 处或者乡镇政府进行统一的调度, 来承担网格内部的流动人口信息的采集、核实、更新以及基础服务工作, 社区居委会负责监督与协调, 派出所承担治安登记和居住证审核的法定职责。
操作流程
1. 入格登记指的是流动人口去到自己的居住地, 然后去向社区、村, 或者去向出租房屋产权人, 来申报进行登记这个事情, 接下来网格员会在5个工作日内完成信息的核实环节, 随后把数据录入到基层人口管理信息系统里面去, 系统里要记录的内容包含姓名, 还有身份证号, 再就是居住地址, 以及来由事由, 包括工作单位, 最后还要有联系方式。
2. 在居住证申领衔接方面, 对于符合居住满半年条件的那个流动人口的情况, 网格员需要去协助引导他向居住地机关去申领居住证；对于那些尚未住满半年的情况, 则将其纳入暂住登记管理范围里。
3. 动态更新是这样的, 网格员得每个季度去做一次不少于一次的入户核查, 遇到居住地址变了, 或者工作有变动, 又或者离开了居住地的情况, 都得马上更新信息；要是流动人口离开居住地, 网格员要在三十天之内完成注销或者转出登记。
4. 服务触达: 要把网格巡查结合在一块儿, 然后给那些流动着的人口推送关于教育的、关于医疗的、关于社保的、还有关于法律援助的各种公共服务信息。要帮着去解决邻里之间产生的那些纠纷, 也要帮着去解决劳资关系里的那些矛盾问题。要做到把管理和放在一块儿同步进行, 也就是在服务的同时也完成管理的任务。
考核标准
考核这件事情, 是由街道办事处或者是乡镇政府来实施的, 而且是每一个季度都要搞一次, 这个核心指标里头包括好几项内容, 第一项是信息的准确率不能低于百分之九十五，这个标准是以系统的数据比对为准的, 第二项是应该登记但没有登记的人数比例不能超过百分之五, 第三项是每一个季度的核查覆盖率必须达到百分之百, 第四项是服务事项的办结及时率也不得要少于百分之九十, 这些考核的结果是直接跟网格员的绩效薪酬挂上钩的, 那些连续两个季度都没有达标的网格员是要被调岗或者接受培训的。
注意事项
在进行信息的录入工作时, 必须由本人或者是户主来进行确认, 严禁出现代替填写的情况, 更加不允许弄虚作假和谎报数据。
网格员他们本人, 是不可以把这个采集到的信息, 用到法定的这种管理和服务, 它以外的其他地方去的, 而且, 他们必须, 要严格遵守这个, 叫做《个人信息保护法》里面所涉及的那些相关的规定。
对于那一些出租房屋还没有登记上租赁信息的状况来说, 网格员应当去督促房子的产权人在规定的期限内去把信息补充登记完全, 如果出现超过时间还不登记的现象, 那么就要根据地方的相关规定来进行处罚, 具体的做法可能是发出警告, 或者是把这个案件移交到住房和城乡建设部门还有机关里面去进行进一步的处理。
