流动人口服务管理专项行动工作总结
一、工作背景与总体情况
20XX年, 我们根据那份在区县市里头开展流动人口服务管理专项行动的通知, 还有上级的统一部署, 从X月X日开始, 一直到X月X日截止, 在我们这个区（县/市）集中地把流动人口服务管理专项行动给搞起来了, 这份通知的编号是X人社发〔20XX〕XX号。这次开展的专项行动, 有着非常明确的总体目的。这个目的可以被概括为四个方面, 也就是底数要搞清楚, 情况得弄明白, 数据必须准确无误, 提供的服务也要做到优质高效。整个工作紧密地围绕着六个核心的具体领域展开。
这六个领域主要涵盖了流动人口的信息采集工作, 就业服务的支持, 社会保障的落实, 公共卫生的管理以及义务教育的保障, 还有居住登记的办理。为了确保各项工作顺利推进, 我们协调并联合了、人社、卫健、教育、住建、市场监管等 X 个不同部门的共同参与。
在此期间, 各部门共投入了 XX 批次的工作队伍。这些队伍深入社区和家庭, 总共完成了入户排查多达 XX 万人次的任务规模。这种全面细致的排查行动, 最终使得相关工作的覆盖率达到了一定程度, 即占比达到 XX%。在专项行动开展的时间里, 前后一共核查了流动人口信息 XX 万条。同时, 新增了登记人员 XX 万人。还注销掉了失效信息 XX 万条。此外, 发放了各类服务凭证 XX 份。并且, 解决了流动人口面临的实际问题 XX 件。最终, 使得辖区内的流动人口服务与管理规范化水平得到了显著的提升。
二、主要做法与推进措施
（一）强化组织调度，建立"一盘棋"工作机制
1. 我们要成立一个专项工作领导小组, 这个小组的组长由分管副区长来担任, 或者是分管副县长, 也可能是分管副市长, 具体看是哪个级别的行政区, 然后部门的负责人、人社部门的负责人、卫健部门的负责人、教育部门的负责人、住建部门的负责人、市场监管部门的负责人以及大数据中心的负责人都要作为成员加入到这个小组里, 另外还要专门设立一些工作组放在下面运行, 一共会设立X个专项工作组, 这些工作组分别包括综合协调这个组、数据核查这个组、服务保障这个组和督查考核这几个组。
2. 制定具体的实施办法还有安排进度的时刻表。把《流动人口服务管理专项行动实施方案》这份文件发出去, 明确要经过宣传动员、集中排查、数据核查、问题整改以及巩固提升这五个阶段, 一共包含XX项具体的任务。
每一项任务都要分解落实到位, 责任要到各个部门、街道或者乡镇, 还要落实到网格。实行每周调度一次、每月通报一次的做法。
3. 为了建立起一种联动的响应机制, 我们打通了包括的一标三实数据, 人社的参保数据, 卫健的生育服务数据, 教育部门的学籍数据, 以及住建的出租屋登记数据等XX个数据接口, 从而实现了跨部门的信息比对与异常预警。
（二）开展集中排查，实现流动人口"底数清、数据准"
1. 实行覆盖全部区域并且划分清晰网格单元的入户排查工作方法, 确保对每一个家庭都进行深入的检查与了解。依托基层网格这个基础, 我们要组织起网格员、社区工作者以及楼栋长这些人员力量。然后要对辖区内涉及到的XX个网格、XX个小区或者村组, 还有XX个流动人口集中居住地点进行排查。
这里的集中居住地点包括建筑工地、工业园区以及商贸市场等地方。排查工作要实行逐户和逐人的方式进行, 重点需要采集的信息包含年龄、性别、户籍地、现住址、就业状况、社保缴纳情况、子女就学情况以及房屋类型等共计XX项信息。
2. 开展重点群体的专项核查工作。针对三类重点群体, 实施点对点的核查举措。第一类是新流入XX天以内的流动人口, 需要核查他们的居住登记办理情况, 以及健康档案是否已经建立。
第二类是年龄在16到60周岁之间、目前处于未就业状态或者没有社保记录的人员, 需要核查他们是否具有就业意愿, 以及对技能培训是否存在需求。第三类是随迁但没有进入学校学习的适龄儿童, 这些儿童的年龄范围在6到15周岁, 需要核查义务教育的保障落实情况。
3. 进行数据清洗以及与数据的比对操作, 把需要排查出来的这些数据, 拿去和户籍信息库、身份证信息库、社保信息库、房产信息库、税务信息库等这些基础数据库做交叉对比, 去掉里头那些重复出现的信息, 还有错漏的信息以及失效的信息, 最后形成了覆盖辖区内XX万流动人口的“一人一档”电子台账, 数据准确率通过抽查验证达到了XX%。
（三）聚焦核心需求，优化"六个一"服务供给
（四）突出数字赋能流动人口服务管理专项行动工作总结，构建动态管理闭环
1. 搭建流动人口的一屏统管平台。整合二十个部门的数据, 建设区级的流动人口综合管理信息系统, 实现一个平台看全貌、一个终端管全域、一套模型做预警。
2. 我们要去开发能够预警风险的模型。需要针对长期没有登记、社保中断超出一定天数、出租屋内居住人员超过限额等几类异常情况, 由系统自动地将预警工单推送给对应的网格员。平均处理的时效由此从原先的多少天, 直接压缩到了现在的多少小时。
3. 推行所谓的办事情码上就办的这种服务做法。要去给每一个都已经登记好的流动人口这个群体里的每个人, 都去弄一个专门的那个用来搞服务的二维码这种东西出来。
只要是扫一下那个码, 就可以在那个地方查到自己办事是到什么进度了没有, 也可以在那个地方预约一下要用的什么样的服务, 还可以在那个地方把自己的什么问题反馈上去。这样做出来的线上这个东西的使用率能够达到百分之XX那么一个水平。
（五）强化督查考核，确保专项行动落地见效
1. 实行日常报告周度调度月度排名的制度, 在专项行动开展期间总共召开了调度会议XX次, 通报了问题XX个。
2. 专门成立了由区, 或者县, 又或者市里面督查室负责带头的专项督查组。这个组采取四不两直的方式去开展暗访活动。整个过程中一共进行了XX次。通过这样的方式, 一共发现了XX个问题, 并且把这些全部整改好了。
3. 把专项行动的完成状况算进街道或者是乡镇的年度的绩效考核里面去, 其中所占的比重是XX%, 然后对那些排名在最后面的X个单位进行约谈。
三、工作成效
1. 基础数据实现了所谓“三个100%”的这个情况, 具体情况是辖区流动人口的居住登记率达到 XX%, 然后这个数值变成了 XX%, 接着看16到60周岁的从业人员社保覆盖面也发生了变化, 从 XX%变到了 XX%, 最后是适龄的随迁儿童入学率, 由原来的 XX%提升到了 XX%。
2. 服务的可及性是得到了非常大的提升的。在专项行动的这个时间内, 给流动人口一共提供了许许多多的服务, 数量是达到了XX万件这么多。老百姓对这方面的满意程度呢, 从行动开始之前的那个XX%, 变为了现在的这个XX%了。
3. 治理效能得到了非常明显的改善。由流动人口相关信息引发的信访投诉的数量, 同过去相比下降了 XX%, 出租屋安全管理方面的隐患整改率达到了 XX%, 矛盾纠纷调解的成功率实现了 XX%。
4. 把能够被大家照着做的经验总结出来, 具体做法是总结出网格排查、数据比对、预警处置、闭环服务这四步工作方法。这个案例被上级部门选中, 作为典型代表在XX会议上进行了交流并被推广开来。
四、存在的问题与不足
1. 数据共享这块事儿, 到现在为止还是有着“孤岛”一样的情况。有一些部门, 比方说税务方面, 还有交通方面, 它们的数据接口还没有全都连接好, 没有完全打通。跨越不同层级的数据同步工作, 也就是从省到市, 再到区这样的过程, 会出现延迟的情况。这种延迟情况会直接影响预警的及时性。
2. 基层工作人员的数量和需要完成的工作任务数量对不上号。在进行专项行动的时候, 排查工作一下子集中起来了, 有几个地方的街道或者乡镇里面, 网格员的平均每人要负责检查超过XX个流动人口的人情况。这种入户去进行检查的深度和质量方面, 还有很大的进步空间, 需要得到加强。
3. 流动人口的特点就是流动频率高, 搞动态管理这事儿难度特别大。那些短期出来打工的人, 还有那种随着季节变动而流动的人员身上, “人来了我根本不清楚, 人走了我也搞不明白底细”这种情况, 现在还是挺突出的。所以, 需要常年持续去更新相关数据的这套机制, 还得进一步搞好完善才行。
4. 在服务供给方面, 还存在着一些像“最后一公里”那样的短板问题。在一些位置比较偏僻的乡镇以及街道里头, 妇幼保健这方面的资源配置不足够, 技能培训的配置也不足够, 这样一来, 服务的均等化水平还有待提高。
五、下一步工作计划
1. 把常态化的动态管理这块工作给做好, 弄扎实了。要把在那个专项行动里头用着的四个步骤的工作方法, 给它变成一项固定的制度。
要建立起来一个关于流动人口信息的管理机制, 这个机制的要求是每个月要对新增的那些数据信息进行采集呢, 每个季度呢要把所有的这些数据信息进行一遍完全的更新, 这么做的目的就是为了保证那些数据的准确程度和鲜活程度。
2. 我们要往前推进数据平台的迭代和升级这项工作, 需要在20XX年结束以前, 跟税务还有交通那些部门的数据接口给对接上, 要把预警的功能版本升级到二点零, 同时还要加上像社保断缴超过XX天就会自动触发放就业帮助这样的智能处置功能出来。
3. 要加大基层服务力量的投入力度, 要严格按照每XX名流动人口配备X名专职服务员这样的配比来计算, 进而增配基层服务力量达XX名；还要建立起针对流动人口的服務志愿者队伍, 并且要在招募的人数上达到不少于XX人的规模。
4. 我们要进一步深化服务供给方面的改革工作。我们需要推动医保以及养老保险的跨区转移接续业务实现一网通办这一目标, 并且要扩大流动人口能够享受到的那些公共卫生服务项目范围, 还需要把随迁子女的优质学位供给事宜纳入到年度民生实事计划中, 以此来进行落实。
5. 加强法治方面的保障, 并且把权益维护这个工作做得更扎实。我们要协同司法机关, 去开展包括《居住证条例》这一类的法律规定的宣传活动, 而且活动的形式要做到进企业去讲、进工地去讲、进商圈去讲。同时要建立一个专门给流动人口提供法律援助的方便通道, 以此来保证他们的合法权益不会受到侵害。
六、写作要点提示（供参考）
在写这种东西的工作总结的时候，咱们最好把下面这些要点给摸清楚。
在数据的优先级上, 每一段核心的论证过程内部, 都必须紧密搭配具体的数值资料, 以此来避免出现诸如开展了工作或者取得了一定成效之类的笼统且缺乏实质内容的描述性说法。
在结构上讲究对仗工整, 采用“做法—成效—问题—计划”这四个部分组成的段落样式, 前后内容相互呼应, 特别是让指出的问题和接下来的计划一一匹配起来。
把亮点突出出来, 从里面提炼出一到两个能够叫得响的创新做法, 就像“四步工作法”或者“一屏统管”这样的例子一样, 这样方便上级领导引用以及广泛推广。
对于问题, 我们不去回避, 在写出存在问题的环节时, 写个2条到4条这样就可以了, 文字的说法要保持客观的样子, 不要把自己批评得太过头了非常过分, 然后在每一条列出来的问题后面接着跟上对应的改进的方向和计划。
下一步的计划必须要能够让数据来衡量, 具体说来, 得明确到底在什么时间完成, 由谁来负责这件事, 以及要达到什么样的具体数值, 千万不要再去用“进一步加强”或者“持续提升”这种让人摸不着头脑、根本找不到发力点的模糊词语了。
在语言规范方面, 必须使用像落实、推进、健全、强化一类符合公文要求的动词, 要坚决避免使用那种口语化的表达方式。对于各类数据, 一律采用阿拉伯数字来呈现。至于那些百分比数值, 统一要求使用半角符号来写作类似XX%这种格式。
本总结依据《国家基本公共服务标准（20XX年版）》《居住证条例》（国务院令第XX号）及地方配套文件相关要求编写，数据请结合本地区实际填报后使用。
