工作核心目标与总体原则
今年度流动人口出租屋管理业务工作之核心目标在于追求: 达成辖区范围内出租屋属域内流动人口相关资讯“人屋相契、动态更迭”, 出租屋领域之安全隐患“动态悉行清结”, 利益矛盾之出现就于根源方面得予化解。秉持“以房产管理外来人口、以房产管理从业主体、管理服务两者并重”之总执行准则, 架构“房屋出租主体、房屋承租人员、社区网格化管理员主事职员、街/镇社会治安综合治理事务部门主事单元”四级协同联动管事协调机制。各类管理处事业务依规全部依据《租赁房屋治安管控规则》、《消防管理法纪原则》及地方区域级别适用于流动人口相关之居住注册挂号方法予以实行施行, 最终确保管理实操动作规整标准化、资讯协同全程信息化。
基础信息摸排与标准化建档
1. 全域网格化普查
以社区网格为单元开展“拉网式”出租屋全覆盖摸排；对此, 每一处出租屋都得采集: 房屋结构、消防设施、电气线路、居住人数、房屋租金等各类基础数据。这需要建立“一楼一档”电子台账, 得先做到房屋物理位置的精准定位, 在此前提下才……
2. 流动人口实名登记
执行流动人口与房屋“双向绑定”这类规范要求房东得在整整三个工作日之内经由政务类应用软件或者社区内部警务站点去完成承租之人真实姓名的如实备案登记录入。承租之人必须交递身份证类的相关证件、居住的对应详细信息, 生成“一人一户一码”这样的数字化档案资料。没有填写登记的各类信息都不归入合法成立的租赁活动经营管理范围以内, 并且要引发对应着的预先警示这类运转机制。
3. 台账动态更新机制
做实“周清人、月销底”机制。园区网格员每周查一遍租房住处人员更替态势；街镇级枢纽每月做全盘数值比对, 查到“房缺人补”、长时间未升级数料, 马上推送任务单给网格员做现场核实, 守好信息鲜活性100%。
分级分类安全监管体系
1. 消防安全“一票否决”管理
须按建筑防火的相关国标要求来完成出租屋所应开展的“红、黄、蓝”三色消防风险级别区分定级工作。
红色高危——群租房、违规住人这种红色高危的严禁在这种场所住人, 要责令相关人员限期向外地搬离, 断掉所有电源, 贴上封条, 建立整改后再销号的相关台账。
中危（设施不全）: 必须整改, 在规定期限内要配齐独立式感烟探测器、灭火器, 检修修复线路同时, 整改期间限制入住房数。
蓝色低危（合规房屋）, 定期巡查, 需让房屋始终持续保持合格状态。
涉气场所所有出租屋, 必须安装符合GB 19774标准的一氧化碳燃气/报警器, 并且接入物联网监测平台。
2. 治安防范硬件升级
推广“一键通”智能门锁系统实现入住人员生物特征指人脸录入, 高风险区域出租屋加装高清网络摄像头数据存储不少于30天确保可追溯建立出租屋警务室或警务联络点实行24小时视频监控联网。
3. 行业场所专项治理
着重打击“二房东”违规转租、隔断群租、黑物业等这类乱象, 每季度联合住建、市场监管部门开展专项整治, 对违规房东列入“失信租赁”黑名单, 限制其后续租赁备案。
信息化数字化管理平台运行
1. “一表通”数据中台
把房产网消防网格化各项数据整合, 打造建成集各种出租屋相关相关可视化指标的出租屋综合管理驾驶舱, 能直观展示人口流动热度热力走势画面、安全隐患点位实时分布地图、每个网格员工单流转的变动状态做到可视可查可溯源。
2. 智能预警模型
系统自动识别异常行为, 诸如连续七天无用电数据但登记有人居住（疑似空巢或数据作假）、同一房屋频繁更换承租人（疑似涉黄赌毒）。预警信息主动推送到社区民警与网格员,要求在两小时内介入核查。
3. 移动端赋能
开发房东端同租客端小程序。房东能在线的将出租屋报备流动人口出租屋管理工作计划, 同时缴纳相关的诸如治安保证金, 并且申报安全隐患的完成整改；租客可在线的进行居住证的办理, 及时的反馈生活中的各类相关问题。能够使得二者之配合度, 可去有所提升, 阻力也可进行相应的管理降低。
责任分工与考核问责
1. 三级责任制
房东, 作为需负首要责任的主体, 要做好房屋安全设施维护、租客信息如实申报及日常秩序维护这项事务。
网格员、社区民警即直接责任人: 承担日常巡查、信息核查、隐患排查、纠纷调解的相关工作。
街道镇政府内负责的主管责任人, 其必须全面承担资源调派人财物工作同时担责多方部门互相协作任务、组织绩效考核类各项事务、推动各类重大风险隐患事项督办。
2. 正向激励与反向惩戒
积分制管理: 房东按时做申报、配合本次整治可获得「平安房东」对应积分, 可用来兑换物业费减免或信用加分；真实登记相关信息的租客, 可以加快自身的居住证办办理工作。
黑名单制度: 对隐瞒人员、阻碍执法、拒不整改的房东, 纳入信用记录, 公开曝光, 并依《治安管理处罚法》予以罚款或拘留；对失职渎职的网格员, 实行绩效一票否决。
重点难点攻坚策略
1. 老旧城中村“三小”场所
采用“一户一策”改造计划来, 政府补贴叠加房东自筹的这种方式去升级线, 路统一安装电气火灾监控系统。
2. 长租公寓与民宿
相关主体将纳入正规化管理, 要求对应企业建立内部安全管理制度, 每日巡检记录上墙张贴公示,每个自然自然周向相关平台报送在住相关人员具体信息。
3. 季节性流动人口高峰
在毕业季或是春节的前后时段启动该项“专项行动”流动人口出租屋管理工作计划, 延长相应的办公时间, 开设特定的绿色通道, 集中完成此项登记备案, 从严防控人员的底数发生失控情况。
时间进度安排
季度第一完成全域摸底建档, 建立基础数据库；开展春节前消防安全大检查。
待第二季度的节点来临: 要完成智能化预警这个模块的正式上线运行好；完成所有红色高危房屋这样的100%清零任务目标实现好。
第三季度乃深化积分制激励, 进而开展行业场所专项打击活动；优化网格员巡查APP该项功能。
第四季度开展年度数据“回头看”工作, 依据评定要求评选“平安出租屋”示范单位, 在此基础上制定对应下一年度的工作整体计划。
保障机制
1. 经费保障: 设立专项经费, 专用资确保, 用于采购物联网设备网格员补贴整改补助。
2. 队伍保障: 定期面向网格员开展轮岗培训, 着力增强火情识别、纠纷调处、数智化软件应用质量。
3. 宣传保障方面: 借助社区公告栏、各类型微信群、各类短视频平台, 使用多语种发布管理政策与不同类安全知识, 大力倡导营造名为“全员参与、共建共治”的浓郁氛围。
本方案自发布当日起施行, 各关联部门要紧盯各项时间节点加以推进, 保证流动人口出租屋管理规范化、法治化、精细化程度大幅强化。
